导读：随着中央反腐工作力度不断加大，近几年来，村官腐败问题越来越引起社会各方面关注。少数地区出现的一些小“村官”大腐败案件让人们不禁思考一个问题：何以在基层的农村，看似没有多大权力的村干部也会陷入腐败的陷阱。
      于集镇东白村支部书记白建华2018年上任后，采取的是新官不理旧账，自称白手起家，在没有召开村民代表大会的前提下，通过私自变更承包合同，提高价格，村里有了一些收入，但是，收入有限，不能满足开支。又借开展人居环境检查验收之机，公开拍卖村里宅基地使用权，四处宅基地收入13.1万元，涉嫌滥用职权，引发群众不满。
      老百姓不能参与村里事务，缺少知情权。
      东白村村民告诉记者，我们村的支部书，上任以来不为村民谋利益，以手中权力首先为其弟在村里经营超市扩大规模，非法占地建房。在村里寻找空闲宅基地，然后在倒卖给村民。为啥，他的弟弟盖房不进行土地拍卖竞标，提出了质疑，村民愤怒的说。

支书弟弟扩建的超市

      村民说，村里的事很多都是支部书记白建华自己决定的，开会只是走形式，应付上级检查，对于在原来基础上，提高承包费，私自签订合同等涉及集体利益分配的事情，村民都不清楚，村民缺少知情权。
      根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条有关规定　涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：　(一)乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用;(二)本村享受误工补贴数及补贴标准;(三)从村集体经济所得收益的使用;(四)村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案;(五)村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案;(六)村民的承包经营方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

      镇政府监管制度不落实，东白村书记倒卖土地大肆敛财
      村干部既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项，如果村务公开和民主管理落实不到位，容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。村官因为权力失去监督而腐败的现象屡见不鲜，如聊城市旅游度假区于集镇东白村，村务长期不公开，村干部利用镇政府监管制度不落实的情况，违法乱纪，大肆敛财。
      东白村是一个靠农业生产为主，没有工矿企业等发展资源的村。村里预留的机动土地都被村干部非法承包，导致集体收入没有来源。在此前提下，村支部书记开始把倒卖村宅基地作为发展经济，大肆敛财的唯一来源。

      近几年来，东白村在耕地建房，王庙集市中心两侧私人建房及村里村民交钱建房的30余户。其中在耕地、及集市两侧建房的村民交钱最高，从2000元自1万多元不等。2020年4月，支部书记白建华打着闲置土地整理旗号变向倒卖宅基地4处，非法收入13.1万元。初步统计近几年土地收入大约80余万元。

      据村民介绍，东白村能卖的土地都已被卖完了，经过多次到镇政府反映，村里累计80余万元的收入去向不明。这些年来村务也没有按要求进行公开，村民根本不了解村里财务。村里的面貌没有任何改变，村支部书记倒卖宅基地的发展思路没有改变，仍然进行，大肆敛财，愈演愈烈。

      当地镇政府涉嫌不作为、慢作为，官僚、形式主义严重
      针对村支部书记的违法行为，村民告诉记者，于集镇纪委，党委政府态度模糊，对于村民反映的问题避重就轻，官官相护，涉嫌利益输送不作为。据了解，纪委介入调查后，村支部书记白建华为了掩盖违法行为，逃避法律责任，在镇政府有关人员的协助下，利用欺骗手段变更与村民签订的原有协议。
      针对东白村支部书记白建华上任后，在开展工作中存在的问题，涉嫌违规违纪的现象，于集镇纪委相关负责人说，接到反映的材料后，立刻介入调查，通过调查发现，在收取农业三水费时，存在没有按照有关要求给村民发放收费单据的情况，还存在搭车收费的违规现象。   调查中发现，拍卖宅基地的收入，目前已经交到经管站。2020年4月1日，第一次和村民签订是农村宅基地租赁协议。8月26日，又重新签订协议，改成土地租赁协议。涉及到村里的账目问题，调出以前的案卷材料，进行核对，有些没有直接证据证明是上任支部书记贪污。但是，宅基地使用权是不能拍卖的。于集镇纪委对于白建华的违纪最终做出诫勉谈话处理。

      法律专家看法
      对于东白村支部书记敢公开违法拍卖宅基地的行为，法律专家认为，诫勉谈话是针对不存在违纪事实，仅存在苗头性、倾向性问题的情形。
      《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》第三条规定了诫勉谈话的七种适用情形：“(一)不能严格遵守党的政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决议、决定以及工作部署不力;(二)不认真执行民主集中制，作风专断，或者在领导班子中闹无原则纠纷;(三)不认真履行职责，给工作造成一定损失;(四)搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，铺张浪费，造成不良影响;(五)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误;(六)不严格执行廉洁自律规定，造成不良影响;(七)其他需要进行诫勉谈话的情况。”
      在该案中，支部书记白建华的行为，已经超出了适用范围，并且，已经将违法行为实施完毕。所以说不能适用诫勉谈话来处理。
同时，村支部书记实施的该行为还违反《土地管理法》有关法律规定。农村集体经济组织内，一户村民只能申请一处宅基地，宅基地所有权属农村集体经济组织所有，其使用权由集体组织按法律规定的条件和程序划拨给村民使用，村委会不能进行拍卖。如果该行为是支部书记具体实施，则涉嫌构成滥用职权。第二百二十八条 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
      记者注意到，2019年，农业农村部关于《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》中要求，要坚决守住法律和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。要切实维护农民权益，不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。旅游度假区纪检部门对于东白村支部书记的违法行为为何久拖不予处理，究竟隐藏什么“猫腻”？
      东白村发生的腐败蔓延愈演愈烈，当地政府没有依法处理，在群众中造成了一定程度的危害，破坏社会公平正义和农村发展稳定，加深社会对于公职人员的不信任感，损害党和政府的威信。
      对于于集镇纪委避重就轻做出的处理，不客观公正，村民并不认可，多次向旅游度假区纪委反映，信访室负责人表示，他刚接管信访工作，具体案情不清楚，安排于集镇纪委书记解释，但是，于集镇现任纪委书记称，案子不是他办理的，做出决定是上级纪委部门的决定，互相推诿。
      对于，此事发展将继续关注。