俗话说：一句话让人笑，一句话让人跳。基于这一理念，安徽省宿州市推行以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的多元化解矛盾纠纷工作机制，用百姓“法”调邻里“事”，用群众“招”解基层“难”，用自己“贤”引社会“风”，就地化解大量矛盾，这个被称为“三说一听”的基层社会治理创新做法，让一些复杂、疑难、久拖不决的纠纷迎刃而解。

作为安徽省开展市域社会治理现代化工作的试点城市，宿州市按照“一年夯实基础、两年塑成特色、三年巩固提升”的原则，高位推动、精准发力，大胆探索、勇于突破，创新下好“三手棋”，奋力谱写新篇章，积极探索具有宿州特色的市域社会治理新路径。

下好“先手棋”高规格推动

宿州市是安徽省首批市域社会治理试点城市。为做好试点创新工作，宿州市成立了市域社会治理现代化合格城市试点工作领导小组，市委书记、市长任“双组长”，市委副书记任第一副组长，市委常委、政法委书记任常务副组长，54个市级部门为成员单位。领导小组下设1个办公室（即市创建办）和治理体制建设、党建引领等8个专项工作组，市创建办抓统筹协调、当好“发动机”，工作组抓工作落实、当好“作战部”，构建了高位化组织、系统化设计、集成化管理、项目化推进、规范化提升、常态化调度“六化”工作模式。市财政每年安排300万元办公经费，为创建工作提供强有力保障。

“‘最强机构’的建立，标志着市域社会治理现代化试点工作的指挥体系、资源配置的整体高效运行。”宿州市委常委、政法委书记侯化说，市直各成员单位和各县区、乡镇均按照同样模式成立领导组织，构建了横向连接、纵向贯通的一体化运行体系，形成上下联动、分工明确的市域社会治理组织架构。

高规格的“集结号”扣紧“责任链”。按照“1+8+N”模式，宿州市设立领导小组办公室，抽调专人组建工作专班，并成立8个专项工作组，明确N个具体责任单位，强化协调联动，市级统筹协调、县级组织实施、乡级强基固本、村级组织发动的治理格局逐步形成。

按照试点推进“施工图”，宿州市制定了市域社会治理2020-2022年工作方案和实施细则，细化分解17项重点任务、88项基本要求，明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。征集确定2020年实施的19个重点项目，以项目带动、典型引路，推动试点工作整体上水平。

为加强试点工作的保障，宿州市建立会议推进、跟踪推进、专题推进、督导推进四项机制和每月一调度、每季一通报、半年一总结、年度一考评“四个一”工作制度，6次召开领导小组会、工作推进会。每年安排300万元专项工作经费，用于日常办公和“七五”乡镇（街道）、村（社区）创建奖励。编制市域社会治理“十四五”规划，重点项目纳入公共财政保障。

“最强阵容”构建了市域社会治理现代化的组织领导力，是创建工作的核心推动力，直接决定了试点工作的最终成效。

“开局就是决战，起步就是冲刺。”侯化说，宿州市建立健全4项推进机制，确保试点工作蹄疾步稳。

建立会议推进机制，每月召开一次领导小组会或调度会、推进会等，分析面临形势，研究部署阶段性重点工作。不定期召开全市市域社会治理现代化工作推进会，持续对试点工作进行部署推动。

建立跟踪推进机制，各县区、各专项工作组每月将试点工作进度报市创建办，市创建办对各方面、全过程进行动态跟踪，及时了解掌握情况，采取切实可行措施。

建立专题推进机制，坚持问题导向，针对试点工作中某方面、某领域存在的难点堵点，由各专项工作组协调解决，对专项工作组解决不了的，报请市创建办牵头会商研判，拿出解决方案，召开专题会议，推动工作落实。

建立督导推进机制，市创建办不定期组织开展“四不两直”式督导指导，发现问题，及时纠正，督促整改。

同时，宿州市将试点工作作为全市平安建设（综治工作）考核的重要内容，赋予一定的考核分值，成效与全市平安建设（综治工作）有关表彰、表扬挂钩。对试点工作不积极不主动、工作开展不到位、成效不明显的，严格履行重点管理、一票否决等措施。

下好“基础棋”实战有保障

“要想推动试点工作取得成效，我们主要是做强综治实战平台。”宿州市委政法委常务副书记赵学东说，宿州全力推进各级综治中心建设，市、县两级综治中心核定事业编制36个，乡村两级综治中心普遍设立“四室一厅”，110个乡镇（街道）政法委员充分发挥牵头抓总作用，推动整合基层法庭、派出所、司法所、信访办等资源力量，组织开展“七无”平安乡镇（街道）、村（社区）创建工作，较好发挥了实战功能。

宿州市做优综治信息平台，创新设置“平安指数”“群众安全感满意度指数”等模块，开展事件流转、大数据分析、研判预警等业务，提升应对风险能力和水平。做细网格管理平台，科学划分网格单元，创新实施“党建+网格”“十户联防”“四员八法”等模式，构建“横到边、纵到底、无缝隙”的网格服务体系。

疫情防控期间，宿州市1327个社区（村）重新划分网格4.1万个，配备专兼职网格员5.9万名，连同10.2万名志愿者一并分配到每一个网格单元，形成了“疫”在网格防、人在“网”中走、事在“格”中办的防控格局，进一步夯实了市域社会治理根基。截至目前，全市累计确诊新冠肺炎万人发病率居全省第13位，相关做法已入围中央政法委政法工作创新交流评选材料。

下好“特色棋”打出创新牌

“用老百姓的‘法儿’，解决老百姓的‘事儿’最接‘地气’。”泗县是乡贤化解矛盾纠纷的发源地，近年来为进一步扩大乡贤队伍，泗县在原有“五老”乡贤基础上，广泛动员本地致富能手、在外企业家、在外知名人士等，开展“乡贤回归”工程，吸纳各类人才加入乡贤队伍。

作为创新社会治理的品牌，宿州市注重下好“特色棋”，擦亮市域社会治理新名片。

近年来，针对老旧小区物业管理缺失、服务缺位的问题，埇桥区探索成立政府主导的红色物业公司，搭建区、街道、社区三级物业服务平台，向325个老旧小区派驻“红色物业”，推动物业管理与党的建设、基层治理有机融合，实现老旧小区“焕新颜”。大力推行以群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证为主要内容的“三说一听”矛盾纠纷多元化解机制，最大限度做到矛盾纠纷早排查、早发现、早解决，筑牢矛盾纠纷多元化解防线，被评为全国社会治理优秀案例。

“我们以全国社会心理服务体系建设试点市为契机，搭建覆盖市县乡村、遍布城乡学校的心理服务（辅导）室，举办心理健康宣讲大使选拔赛，开设心理健康大讲堂，推送心理健康科普歌，探索‘心理顾问’制度，组织百场心理健康宣讲活动，开发智慧心防惠民平台，深入开展心理咨询、心理服务和危机干预。”赵学东说，今年以来通过探索“五社联动”，整合多方面服务资源和力量，构建以党建为引领、社区为平台、社会工作为支撑、社会组织为载体、社区驻地单位为支持、社区志愿服务为补充的社区治理体制，为社区群众提供专业化特需服务、常态化治理服务、社会化互助服务。

如今，市域社会治理现代化的实践效果，正在宿州市逐步显现，建设“平安宿州”，不断增强群众的幸福感、安全感，市域社会治理现代化的宿州，蹄疾步稳、迈向未来